• درباره ما
  • تماس با ما
چهارشنبه 25 تیر 1404
  • Login
  • خانه
  • اجتماعی
  • اقتصادی
  • سلامت
  • فرهنگی
  • پرونده ویژه
  • یادداشت
  • طنز
  • سایر رسانه ها
No Result
View All Result
گیلان صدر
No Result
View All Result

بررسی حقوقی عضویت همزمان مدیران در شورای شهر

10 آبان 1400
in اجتماعی, اسلایدشو, سیاسی
0
بررسی حقوقی عضویت همزمان مدیران در شورای شهر

اختصاصی، گیلان صدر: در خصوص قانونی بودن حضور اعضای شورای شهر در مناصب شهرستانی، استانی و … بایستی چند نکته مدنظر قرار گیرد:

اولا اینکه به استناد ماده 15 قانون تشکیلات، وظایف و انتخاب شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران عضویت در شورای شهر شغل نیست، بنابراین استدلال ما نباید به نزاع دوشغله بودن و موارد منع یا جواز آن تعلق بگیرد.

دوم: به دلیل اینکه متن قانون دچار ابهام است، این ابهامات را از نگاه موافق و مخالف احصاء کرده و قضاوت را به مخاطب میسپاریم.

*از نگاه موافقان تصدی همزمان:

از نظر موافقان متن بند 2 ماده 32 به گونه ای است که اگر شخصی در یک حوزه جغرافیایی سرپرستی یا مدیریت یک دستگاه را بر عهده داشته باشد، صرفأ در همان حوزه جغرافیایی حق عضویت در شورا را از دست خواهد داد.دلیل آنها نیز این است که واژه “به ترتیب” در عبارت ذیل(بند 2 ماده 32) این تناظر را به وجود آورده است:

«…سرپرستان و معاونين سازمانها و‌ شركتهاي دولتي و نهادها و موسسات دولتي و يا وابسته به دولت كه از بودجه عمومي به هر مقدار استفاده مي‌ نمايند و ساير روسا، مديران و‌ سرپرستان استان، شهرستان و بخش “به ترتيب” از عضويت در شوراهاي اسلامي واقع در محدوده استان، شهرستان و بخش محرومند، مگر آنكه ‌قبل از ثبت نام از سمت خود استعفا نموده و به هيچ وجه در آن پست شاغل نباشند.»

یک موید که موافقان میتوانند به آن دست اندازی کنند، بند 4 ماده 10 سیاستهای کلی انتخابات ابلاغی 24/7/1395 است:«اتخاذ ترتیبات لازم برای به حداقل رساندن ممنوعیت حضور داوطلبان شاغل»است.

از نگاه مخالفان تصدی همزمان:

به عنوان مخالف نیز میتوان اینگونه استدلال کرد:

اولأ واژه “به ترتیب” در ماده 32 گرچه میتواند محدوده جغرافیایی را تعیین کند اما نمیتواند به آن تشخص بدهد. فرق تعین و تشخص این است؛ برای مثال میگوییم ماشین در کوچه بن بست نباید پارک شود. اما وقتی بگوییم ماشین در کوچه بن بست محل سکونت نباید پارک شود، این تشخص دادن به الفاظ است.

ما برای احراز اینکه واژگان شهرستان و بخش تعین یافته اند یا تشخص، دلیل لفظی نداریم. دلیل لفظی یعنی خود عبارات بدون پیش فرضها یا تفسیرها بیان کننده مراد و منظور خاصی باشند.

این برداشت زمانی قوت می گیرد که بدانیم مقنن در بند 3 ماده 32 صراحتأ قید “در محل خدمت” را بیان کرده. یعنی در بند 2 اصل بر این است که مقنن آگاهانه محدوده شهرستان را مقید به “محل خدمت” بودن نکرده است. در ادبیات اصول فقهی و حقوقی میگوییم هنگام تردید در میزان دلالت الفاظ اصل بر مطلق بودن(فاقد قید بودن) الفاظ و هنگام تردید در اینکه قید وجود دارد یا نه اصل بر عدم تقیید است.

ثانیا، استناد به سیاست کلی انتخابات به نحو یادشده هم، نمیتواند کمکی به توجیه تصدی همزمان عضویت شورای شهر و مدیریت بر یک دستگاه اجرایی باشد.

چرا که از طرفی مراد بند 4 از ماده 10 سیاستهای کلی انتخابات این است که شاغل بودن مانع کاندیداتوری افراد در شوراها نباشد و در تداوم حضور آنها در شوراها مزاحمت ایجاد نکند، بدین معنا که قانونگذاران عادی(مجلس) تدبیری بیاندیشند تا یک عضو شورا بتواند حضور فعال در شورا داشته باشند و شاغل بودن مانع «حضور» وی در شوراها نباشد.

اگر کسی منظور دیگری از این بند از سیاستهای کلی انتخابات را بخواهد برداشت کند، ناگزیر باید در مقابل بندهایی متعددی از سیاستهای کلی نظام اداری بایستد. آیا میتوان شخصی را در شورای یک شهر با آن حجم از مسائل و مراجعات و کارویژه ها قادر به این دید که همزمان رییس یا سرپرست یک دستگاه اجرایی آن هم در شهری دیگر با بافتی مجزا و مسائل و مشکلات و مجاری دیگر نیز باشد؟

نسبت تصدی همزمان مدیریت یک دستگاه اجرایی با عضویت در شورا با سیاستهای کلی نظام اداری چیست؟

برای نمونه؛ توجه به اثربخشی و کارآیی در فرآیندها و روشهای اداری به منظور تسریع و تسهیل در ارائه خدمات کشوری(بند 12)

یا؛ خدمات رسانی برتر، نوین و کیفی به منظور ارتقای سطح رضایتمندی و اعتماد مردم(بند 17)

ثالثأ؛ در مطلع این ماده بیان شده افراد ذیل به واسطه «مقام و شغل» خود از عضویت در شورا محرومند. نیک واضح است منظور از مقام و شغل آن وجه مشغولیت را مدنظر دارد نه محدوده جغرافیایی را.

این تردیدها در هردو حالت قائل دارد و اینگونه نیست که تفسیر آن به همین سادگی باشد. مثلا در مشروح مذاکرات شورای نگهبان جلسه مورخ 1396/2/13 بین اعضای شورا پیرامون ممنوعیت کاندیداتوری هیئت رییسه اتاق اصناف در شوراهای اسلامی اختلاف پیش میآید که مراد از اتاق اصناف، اتاق اصناف کشور است، یا شهرستان، یا هردو یا مورد مهم تر و …؟ که در نهایت میگویند «این اشکال برای مقام اجراست، به ما]که باید مغایرت با شرع و قانون اساسی را احراز کنیم[ ربطی ندارد»!!!

لذا گرچه شایسته است که قانونگذار در مقام تقنین، باب تفسیرپذیری قانون را مسدود کند، اما در عین حال وجدان و تقوای کاری ایجاب میکند مسئولین و آنهایی که بنای خدمت در کسوت اعضای شوراهای اسلامی را دارند؛ نه تنها قانون را پاس بدارند بلکه فراتر از قانون، مجاهدانه مصالح مردم را مدنظر قرار دهند.

پیشنهاد می شود اعضای شورای اسلامی، دستکم از ماده 17 آیین نامه اجرایی تشکیلات و انتخابات داخلی و امور مالی شوراهای اسلامی شهرها استفاده نموده و مطابق دستور العمل نحوه ماموريت پاره وقت و تمام وقت اعضاي شوراها، یک سنگر را برای خدمت به مردم انتخاب نموده و این به تقوای کاری نزدیک تر است.
چرا که امیرالمومنین به کرات در این باره سفارش کرده اند. برای نمونه:
«إنّ رأيك لا يتّسع لكلّ شي‏ء ففرّغه للمهمّ.
ذهن تو براى همه چيز جا ندارد، آن را براى مسائل مهم خالى كن»‏
«مَنِ اشْتَغَلَ بِغَیْرِ الْمُهِمِّ، ضَیَّعَ الْأَهَمَّ
هرکس مشغول شود به امر با اهمیتی پایین تر، کار با اهمیت بالاتر را ضایع میکند.»

Tags: انتخاباتبررسی حقوقیشوراهای شهرعضویت همزمانگیلان صدرمدیرانمدیران دستگاه های اجرایی

نوشته مشابه

خیابانی در رشت به نام شهید طهرانچی نامگذاری می‌شود

خیابانی در رشت به نام شهید طهرانچی نامگذاری می‌شود

by shahed
23 تیر 1404
0

رحیم شوقی، شهردار رشت از نامگذاری خیابان منتهی به دانشگاه آزاد اسلامی در منطقه ۵ این شهر به نام استاد شهید محمدمهدی طهرانچی خبر داد. به گزارش پایگاه خبری گیلان صدر؛ شهردار رشت از نامگذاری خیابان منتهی به دانشگاه آزاد اسلامی در منطقه ۵ این شهر به نام استاد شهید...

دیدار شهردار رشت با همراهی رئیس کمیسیون بهداشت، محیط‌زیست و خدمات شهری شورای اسلامی با مدیرکل تامین اجتماعی استان گیلان

دیدار شهردار رشت با همراهی رئیس کمیسیون بهداشت، محیط‌زیست و خدمات شهری شورای اسلامی با مدیرکل تامین اجتماعی استان گیلان

by shahed
22 تیر 1404
0

رحیم شوقی شهردار رشت با همراهی حسن کریمی کرنق‌رئیس کمیسیون بهداشت، محیط‌زیست و خدمات شهری با حضور در اداره‌کل تامین اجتماعی استان گیلان با کیوان مرتضوی سرایی مدیرکل این اداره‌کل دیدار و گفتگو کرد.  به گزارش گیلان صدر: این نشست با هدف بررسی ظرفیت‌های همکاری مشترک میان شهرداری رشت و...

توسعه ورزش قهرمانی و زیرساخت‌های ورزشی در منطقه آزاد انزلی

توسعه ورزش قهرمانی و زیرساخت‌های ورزشی در منطقه آزاد انزلی

by shahed
22 تیر 1404
0

به گزارش گیلان صدر و به نقل از مدیریت روابط‌عمومی و امور بین‌الملل، مصطفی طاعتی مقدم، رئیس هیئت‌مدیره و مدیرعامل سازمان با احمد دنیامالی، وزیر ورزش و جوانان در خصوص افزایش همکاری‌ها در حوزه‌های ورزشی دیدار و گفتگو کرد. حمایت وزارت ورزش و جوانان از توسعه ورزش حرفه‌ای به‌ویژه در...

به‌ ثمر رساندن پروژه‌های تحول‌ساز شهری با وجود چالش‌های مالی

به‌ ثمر رساندن پروژه‌های تحول‌ساز شهری با وجود چالش‌های مالی

by shahed
16 تیر 1404
0

«مرتضی عاطفی» شهردار بندر کیاشهر با اشاره به برنامه‌ریزی انجام‌شده از سال ۱۴۰۰، بر تحقق تدریجی تعهدات شهرداری علی‌رغم محدودیت‌های شدید اقتصادی گفت: با وجود  تنگناهای مالی، پروژه‌های تحول‌ساز شهری به ثمر رسیدند. به گزارش گیلان صدر ‌ به نقل از  واحد خبر روابط عمومی شهرداری بندر کیاشهر، «مرتضی عاطفی»...

دیدگاهتان را بنویسید لغو پاسخ

نشانی ایمیل شما منتشر نخواهد شد. بخش‌های موردنیاز علامت‌گذاری شده‌اند *

آخرین اخبار

خیابانی در رشت به نام شهید طهرانچی نامگذاری می‌شود

دیدار شهردار رشت با همراهی رئیس کمیسیون بهداشت، محیط‌زیست و خدمات شهری شورای اسلامی با مدیرکل تامین اجتماعی استان گیلان

توسعه ورزش قهرمانی و زیرساخت‌های ورزشی در منطقه آزاد انزلی

به‌ ثمر رساندن پروژه‌های تحول‌ساز شهری با وجود چالش‌های مالی

فضای شهری‌ باید به بستری برای تجلی ارادت به شهدا و الگوسازی برای نسل جوان تبدیل شود

ترانزیت لوله های فولادی تركیه به تركمنستان از مسیر بندر كاسپین

ضرورت توسعه زیرساخت شهرک‌های صنعتی رشت

نشست اعضای انجمن بنادر خصوصی ایران در بندر كاسپین

رویداد ملی «سفیران خلیج‌فارس» با مشاركت پیشكسوت گیلانی قایقرانی و پاروزنی از فارور تا كیش

پرداخت اضافه کاری نیروهای شرکتی بر اساس مصوبه جدید شورا

جشنواره چای با حضور مصطفی راغب روز جمعه در جزیره استخر لاهیجان برگزار می شود

منطقه آزاد انزلی میزبان شانزدهمین نشست خبری سخنگوی دولت

اخبار پربازدید

بازگشت مرد باروتی به شهرداری رشت/ محمود باقری خطیبانی مشاور اجرایی شهردار رشت شد

بازگشت مرد باروتی به شهرداری رشت/ محمود باقری خطیبانی مشاور اجرایی شهردار رشت شد

14 آبان 1398
راه اندازی سامانه نوبت دهی تلفن همراه در مراکز درمانی تامین اجتماعی گیلان

راه اندازی سامانه نوبت دهی تلفن همراه در مراکز درمانی تامین اجتماعی گیلان

6 اردیبهشت 1399
زمینه های همکاری “انجمن دوستی ایران و روسیه” با شهرداری رشت بررسی شد

زمینه های همکاری “انجمن دوستی ایران و روسیه” با شهرداری رشت بررسی شد

24 خرداد 1399
ضرورت توسعه زیرساخت شهرک‌های صنعتی رشت

ضرورت توسعه زیرساخت شهرک‌های صنعتی رشت

14 خرداد 1404
مسئولان استان پاسخگو باشند/نهاد صادر کننده مجوز خانه عفاف فخر در گیلان کیست؟

مسئولان استان پاسخگو باشند/نهاد صادر کننده مجوز خانه عفاف فخر در گیلان کیست؟

17 آبان 1400
مدیر امور آبفار شهرستان رشت

انتصاب مدیر جدید امور آب و فاضلاب روستایی شهرستان رشت

1 بهمن 1397

اخبار پر اشتراک

  • راه اندازی سامانه نوبت دهی تلفن همراه در مراکز درمانی تامین اجتماعی گیلان

    راه اندازی سامانه نوبت دهی تلفن همراه در مراکز درمانی تامین اجتماعی گیلان

    1779 shares
    Share 712 Tweet 445
  • مسئولان استان پاسخگو باشند/نهاد صادر کننده مجوز خانه عفاف فخر در گیلان کیست؟

    1648 shares
    Share 659 Tweet 412
  • اولین مرکز اختلالات اُتیسم استان با سرمایه گذاری بخش خصوصی در رشت افتتاح شد

    1411 shares
    Share 564 Tweet 353
  • هشدار در خصوص خطر اپلیکیشن لایکی برای نوجوانان/در لایکی هیچ مرز اخلاقی مشخصی وجود ندارد

    1271 shares
    Share 508 Tweet 318
  • شرح فاجعه؛ نامهٔ آسیا ابتهاج به مسعود بهنود

    1256 shares
    Share 502 Tweet 314

گیلان صدر

دسترسی سریع

  • درباره ما
  • تماس با ما

شبکه های اجتماعی

کلیه حقوق مادی و معنوی مطالب این پایگاه خبری_تحلیلی محفوظ میباشد.

استفاده از مطالب با ذکر منبع بلا مانع میباشد . انتشار مطالب به معنی تایید محتوای آنها نیست |  سئو کیورد

No Result
View All Result
  • خانه
  • اجتماعی
  • اقتصادی
  • سلامت
  • فرهنگی
  • پرونده ویژه
  • یادداشت
  • طنز
  • سایر رسانه ها

eRasaneh_Trustseal(82722, true);

Welcome Back!

Login to your account below

Forgotten Password?

Retrieve your password

Please enter your username or email address to reset your password.

Log In