نماینده سابق مجلس درباره تغییر قانون اساسی میگوید: یک مجلس سنا در سطح بسیار بسیار عالی میخواهیم که مسائل کلان را بررسی کند و سطحی بالا دستی از مجلس محلی یا ملی را داشته باشد.
گیلان صدر: طرح موضوع بازنگری در قانون اساسی در روزهای اخیر، از سوی محمدرضا باهنر، دبیرکل جبهه پیروان خط امام و رهبری، مطرح و با واکنش های مختلفی از سوی جناح های اصولگرا و اصلاح طلب رو به رو شده است.
در این میان، غلامعلی جعفرزاده این آبادی، نماینده مجلس دهم و نهم درباره تغییر قانون اساسی می گوید:« فکر می کنند با تغییر قانون اساسی بعضی ها می خواهند حکومت را خدشه دار کنند؛ درحالی که حکومت باید دارای قانون اساسی خوب، محکم و قرصی باشد.»
او همچنین درباره ایده دو مجلسی شدن در ایران تاکید می کنید که « ما یک مجلس سنا در سطح بسیار بسیار عالی میخواهیم که مسائل کلان را بررسی و سطحی بالا دستی از مجلس محلی یا ملی را داشته باشد که این مجلس را نداریم. بنابراین دچار تعارض منافع هستیم.»
مشروح گفتوگوی غلامعلی جعفرزاده ایمنآبادی، نماینده ادوار گذشته مجلس را در ادامه می خوانید:
آقای جعفرزاده! در چند روز اخیر دوباره ایده دو مجلسی شدن مطرح شده است، نگاه شما به این ایده چیست؟
واقعیت این است که یک مجلسی در کشور ما جواب نمیدهد و دچار مشکل، تعارض منافع و درگیر مسائل محلی میشود و خواه ناخواه مسائل ملی فراموش می شود. شما هر جور که نگاه کنید ما نتوانستیم پیشرفتی در حوزه پارلمان داشته باشیم. انصافا یک بخشی از سطح بالای نارضایتی از پارلمان مربوط به ساختارهاست.
سوپرمن هم به مجلس برود بازهم دچار مشکل میشود
چرا که اگر سوپرمن را هم به مجلس ببرید باز دچار مشکل خواهد شد. با عرض پوزش، فارغ از اینکه برخی افرادی که در مجلس هستند، صلاحیت حرفهای حضور در پارلمان را ندارند؛ اما، ساختار هم دچار مشکل است.
نیاز به یک مجلس سنا در سطح بسیار عالی داریم
ما یک مجلس سنا در سطح بسیار بسیار عالی میخواهیم که مسائل کلان را بررسی و سطحی بالا دستی از مجلس محلی یا ملی را داشته باشد که این مجلس را نداریم. بنابراین دچار تعارض منافع هستیم. در حال حاضر، همه توپها را به سمت شورای نگهبان میرود، نمیخواهم از این شورا دفاع کنم اما، در اینجا میگویند خلاف شرع یا خلاف قانون اساسی. خیلی اتفاقات دیگر که مسائل عمومی کشور است یا اتفاقاتی که اصلا نباید به تصویب برسد، با این حال این اتفاقات میافتد. بنابراین،نیاز است که ما یک مجلس سنا داشته باشیم. نماینده هفت دور گذشتهی مجلس الان فقط دارد مصاحبه میکند، یعنی ۲۸ تا ۳۰ سال وقت مملکت صرف یک آدم به عنوان قانون گذار شد که اگر در این مدت درسی را میخواند، سوپر دکترا داشت.
مجلس فعلی توان، قدرت و اتاق فکر ندارد
اصرار دارم، که ما نیاز به دو مجلس داریم، یک مجلسی بالادستی و حرفهای که در آن هم افراد میتواند به صورت ۴ ساله ورود پیدا کنند و سناتور شوند. این تجربه موفق دنیا است ولی ما آمدیم یک مجلس درست کردیم. از صفر تا صد یعنی از شیر مرغ تا جان آدمیزاد را هم از این پارلمان انتظار داریم، بنابراین مسائل پیش نمیرود و بعد میگویند نظارت ضعیف است. وقتی بحث گمرک میشود میگویند نظارت مجلس ضعیف است، بحث مواد مخدر میشود میگویند مجلس کجاست؟. حدود انتظار ما از مجلس بسیار بالا است و این مجلس توان و قدرت و اتاق فکر ندارد.
کمبود یک نخست وزیر فریاد میکشد. نیاز به دو پارلمان داریم
* چرا این ساختارها در طول این سال ها اصلاح نشد؟ چرا اصرار به ادامه وضع موجود است؟
قانون اساسی این اجازه را به ما نمی دهد. ما باید بدون حب و بغض یک بازنگری روی ساختارهای 4 دهه کشور داشته باشیم. ما در هر 3 قوه مشکلاتی را داریم، در قوه قضائیه در مسائل دادسرا و دادرسی مشکل داریم، یا در قوه مجریه کمبود یک نخست وزیر فریاد می کشد، در قوه مققنه دو پارلمانی نیاز است.
بنابراین ساختارهای ما نیاز به یک بازنگری دارد و ارجح ترین شیوه برای کشور انتخاب شود. کشور در حال حاضر در مقطع صفر نیست و 4 دهه را پشت سر گذاشته است. گاهی کشور در مقطع صفر است و ما ضرورت ها انتخاب می کردیم، طبیعتا نمی توانستیم سناتور داشته باشیم و همچنین برای تشکیل مجلس سنا باید 16 سال از عمر انقلاب می گذشت. اما، الآن بعد 43 سال می توان ساختار کشور ایالتی و ولایتی را با یک افکار دیگر بررسی کنیم و چطور می توانیم چرخ حرکت کشور را در هر 3 قوه سرعت بدهیم.
مجلس در کار اجرا خیلی دخالت میکند
بنابراین با توجه به تجربه 4 دهه خود می توانیم یک بازنگری خوبی در قانون اساسی داشته باشیم. در مقاطعی یک افراط و تفریطی یا مسائل شخصی اتفاق افتاد اما، الآن ضرورت کشور چیست؟ یکی به من بگوید معاون اول یعنی چی؟ معنی ندارد. یک نفر از خارج می آید، می گوییم این فرد معاون اول است، آن شخص می پرسد شما معاون دوم هم دارید؟
علاوه بر قوه مققنه، در دادگاه ها، دادسراها و محاکم قضائی مشکلات زیادی داشته و احتیاج به یک بازنگری حرفه ای تری در پرونده های قضایی داریم. در قوه مجریه و تعداد وزارت خانه ها و یک بازنگری بسیار جدی نیاز است. در قوه مقننه، جای پارلمان محلی کجاست یا جای پارلمان ملی کجاست؟
در حالی که هیچ کدام جایگاهی ندارند. ساختارهای کشور نیازمند است که توسط دلسوزان، دلسوازنه بررسی شود. چرا کشور 15 میلیون پرونده قضایی دارد، چرا نرخ تورم در کشور بالا است؟، جایگاه بانک مرکزی کجاست؟، چرا استقلال بانک مرکزی اتفاق نمی افتد؟، چرا وضعیت بانک های ما به این صورت است و اصلا صندوق توسعه ملی یعنی چی؟
ما یک جاهایی همه در کار هم دست اندازی می کنیم و مجلس در کار اجرا خیلی دخالت می کند. مجلس محل صدور مجوز به دولت است اما، به طور مثال 30 ماده به لایحه بودجه و حدود 700، 800 هزار میلیارد تومان به آن اضافه کرده است.
چرا انتخابات مجلس استانی برگزار نمیشود؟
* آقای جعفرزاده! با توجه به اینکه شما هم سابقه نمایندگی را دارید، این نقد را می پذیرید که نگاه اکثر مجلسی ها محلی است تا ملی؟
نمایندگان خیلی زیاد نگاه محلی دارند و تقصیری هم ندارند. یعنی سمت و سوی حرکت ریل گذاری به این شکل است. چرا انتخابات به صورت استانی برگزار نمی شود؟ برای آن که می گویند نمایندگان بتوانند به خاطر رای همیشه در میان مردم باشند. چرا شما ایراد می گیرید؟ کار غلطی است ولی ریل گذاری این گونه است. ما هر کارخانه ای که ورشکست شود به آن کمک بلاعوض می کنیم. حال شما کارخانه دار صادرات می کنید یا اثبات می کنید که ورشکست شده اید. ریل گذاری ها غلط است و باید آن را درست کرد.
اوایل انقلاب نمیتوانستیم مجلس سنا داشته باشیم چون سناتور نداشتیم
* برخی معتقدند نگاه منطقه ای نمایندگان و تلاش برای کسب امکانات و بودجه برای حوزه انتخابیه باعث زد و بندهای پشت پرده هم بین نمایندگان و دولتی ها می شود یا رای آنان بر اساس نگاه منطقه ای است تا منافع ملی. این آفت را چطور می توان برطرف کرد؟
هرچقدر که موضوع ریزتر شود، مفسده بیشتر می شود. هر جا چانه زنی باشد، مفسده بیشتر می شود. وقتی شما مسائل را ریز می کنید و در کف روستا مشاهده می کنید که حسنعلی بقال باید رای بدهد و رای حسینعلی کشاورز با رای دکتر phd فلان دانشکده هر دو یک واحد هستند. دولت فرانسه می گوید اگر 500 نخبه به تو امضا بدهند می توانید کاندیدای پست های مختلف شوید. نوع انتخابات پارلمان های دنیا را مشاهده کنید.
در کشور ما طرف به جای آنکه برود پیش 500 استاندار و تاییدیه بگیرید، می رود پیش 500 تا کشاورز که اکثریت آنان هم تلویزیون ندارند. نمی گویم کلا ساختار و قانون اشتباه است، بلکه در زمان خودش این ساختارها درست بود. شما در اوایل انقلاب نمی توانستید مجلس سنا دایر کنید، چون سناتور نداشتید اما، زمانی که رشد کردید برای این رشد باید لباس خود را عوض کنید.
با تغییر قانون اساسی حکومت را خدشهدار نمیکنیم
* الان فضا برای تغییر قانون اساسی چقدر فراهم است؟
ما یک مقدار خوف داریم چرا که همه مسائل را سیاسی نگاه می کنیم. فکر می کنیم با تغییر قانون اساسی می خواهیم حکومت را خدشه دار کنیم؛ درحالی که حکومت قانون اساسی باید خوب، محکم و قرص باشد. با این حال باید دلسوزان کشور قانون را بررسی کنند که مسائل در کجا گیر دارند و چرا چرخ کشور حرکت نمی کند.
چرا بعد 43 سال فساد زیاد است و پول را می دزدند؟ چه مشکلی پیش آمده است؟ چرا قوانین طولانی است و مجلس و ریاست جمهوری بازدهی خوبی ندارند؟ در قوه قضائیه 15 میلیون پرونده وجود دارد مگر در کشور چه خبر است؟ این موضوعات خوبی نیست. ما به صورت ساختاری مشکل داریم. شما اگر به دیوان عدالت اداری بروید و شکایتی کنید، تمیز به شما می گوید بروید 3 سال دیگر بیایید.
