• درباره ما
  • تماس با ما
سه‌شنبه 18 مرداد 1401
  • Login
  • خانه
  • اجتماعی
  • اقتصادی
  • سلامت
  • فرهنگی
  • پرونده ویژه
  • یادداشت
  • طنز
  • سایر رسانه ها
No Result
View All Result
گیلان صدر
No Result
View All Result

بررسی حقوقی عضویت همزمان مدیران در شورای شهر

10 آبان 1400
in سیاسی, اجتماعی, اسلایدشو
0
بررسی حقوقی عضویت همزمان مدیران در شورای شهر

اختصاصی، گیلان صدر: در خصوص قانونی بودن حضور اعضای شورای شهر در مناصب شهرستانی، استانی و … بایستی چند نکته مدنظر قرار گیرد:

اولا اینکه به استناد ماده 15 قانون تشکیلات، وظایف و انتخاب شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران عضویت در شورای شهر شغل نیست، بنابراین استدلال ما نباید به نزاع دوشغله بودن و موارد منع یا جواز آن تعلق بگیرد.

دوم: به دلیل اینکه متن قانون دچار ابهام است، این ابهامات را از نگاه موافق و مخالف احصاء کرده و قضاوت را به مخاطب میسپاریم.

*از نگاه موافقان تصدی همزمان:

از نظر موافقان متن بند 2 ماده 32 به گونه ای است که اگر شخصی در یک حوزه جغرافیایی سرپرستی یا مدیریت یک دستگاه را بر عهده داشته باشد، صرفأ در همان حوزه جغرافیایی حق عضویت در شورا را از دست خواهد داد.دلیل آنها نیز این است که واژه “به ترتیب” در عبارت ذیل(بند 2 ماده 32) این تناظر را به وجود آورده است:

«…سرپرستان و معاونين سازمانها و‌ شركتهاي دولتي و نهادها و موسسات دولتي و يا وابسته به دولت كه از بودجه عمومي به هر مقدار استفاده مي‌ نمايند و ساير روسا، مديران و‌ سرپرستان استان، شهرستان و بخش “به ترتيب” از عضويت در شوراهاي اسلامي واقع در محدوده استان، شهرستان و بخش محرومند، مگر آنكه ‌قبل از ثبت نام از سمت خود استعفا نموده و به هيچ وجه در آن پست شاغل نباشند.»

یک موید که موافقان میتوانند به آن دست اندازی کنند، بند 4 ماده 10 سیاستهای کلی انتخابات ابلاغی 24/7/1395 است:«اتخاذ ترتیبات لازم برای به حداقل رساندن ممنوعیت حضور داوطلبان شاغل»است.

از نگاه مخالفان تصدی همزمان:

به عنوان مخالف نیز میتوان اینگونه استدلال کرد:

اولأ واژه “به ترتیب” در ماده 32 گرچه میتواند محدوده جغرافیایی را تعیین کند اما نمیتواند به آن تشخص بدهد. فرق تعین و تشخص این است؛ برای مثال میگوییم ماشین در کوچه بن بست نباید پارک شود. اما وقتی بگوییم ماشین در کوچه بن بست محل سکونت نباید پارک شود، این تشخص دادن به الفاظ است.

ما برای احراز اینکه واژگان شهرستان و بخش تعین یافته اند یا تشخص، دلیل لفظی نداریم. دلیل لفظی یعنی خود عبارات بدون پیش فرضها یا تفسیرها بیان کننده مراد و منظور خاصی باشند.

این برداشت زمانی قوت می گیرد که بدانیم مقنن در بند 3 ماده 32 صراحتأ قید “در محل خدمت” را بیان کرده. یعنی در بند 2 اصل بر این است که مقنن آگاهانه محدوده شهرستان را مقید به “محل خدمت” بودن نکرده است. در ادبیات اصول فقهی و حقوقی میگوییم هنگام تردید در میزان دلالت الفاظ اصل بر مطلق بودن(فاقد قید بودن) الفاظ و هنگام تردید در اینکه قید وجود دارد یا نه اصل بر عدم تقیید است.

ثانیا، استناد به سیاست کلی انتخابات به نحو یادشده هم، نمیتواند کمکی به توجیه تصدی همزمان عضویت شورای شهر و مدیریت بر یک دستگاه اجرایی باشد.

چرا که از طرفی مراد بند 4 از ماده 10 سیاستهای کلی انتخابات این است که شاغل بودن مانع کاندیداتوری افراد در شوراها نباشد و در تداوم حضور آنها در شوراها مزاحمت ایجاد نکند، بدین معنا که قانونگذاران عادی(مجلس) تدبیری بیاندیشند تا یک عضو شورا بتواند حضور فعال در شورا داشته باشند و شاغل بودن مانع «حضور» وی در شوراها نباشد.

اگر کسی منظور دیگری از این بند از سیاستهای کلی انتخابات را بخواهد برداشت کند، ناگزیر باید در مقابل بندهایی متعددی از سیاستهای کلی نظام اداری بایستد. آیا میتوان شخصی را در شورای یک شهر با آن حجم از مسائل و مراجعات و کارویژه ها قادر به این دید که همزمان رییس یا سرپرست یک دستگاه اجرایی آن هم در شهری دیگر با بافتی مجزا و مسائل و مشکلات و مجاری دیگر نیز باشد؟

نسبت تصدی همزمان مدیریت یک دستگاه اجرایی با عضویت در شورا با سیاستهای کلی نظام اداری چیست؟

برای نمونه؛ توجه به اثربخشی و کارآیی در فرآیندها و روشهای اداری به منظور تسریع و تسهیل در ارائه خدمات کشوری(بند 12)

یا؛ خدمات رسانی برتر، نوین و کیفی به منظور ارتقای سطح رضایتمندی و اعتماد مردم(بند 17)

ثالثأ؛ در مطلع این ماده بیان شده افراد ذیل به واسطه «مقام و شغل» خود از عضویت در شورا محرومند. نیک واضح است منظور از مقام و شغل آن وجه مشغولیت را مدنظر دارد نه محدوده جغرافیایی را.

این تردیدها در هردو حالت قائل دارد و اینگونه نیست که تفسیر آن به همین سادگی باشد. مثلا در مشروح مذاکرات شورای نگهبان جلسه مورخ 1396/2/13 بین اعضای شورا پیرامون ممنوعیت کاندیداتوری هیئت رییسه اتاق اصناف در شوراهای اسلامی اختلاف پیش میآید که مراد از اتاق اصناف، اتاق اصناف کشور است، یا شهرستان، یا هردو یا مورد مهم تر و …؟ که در نهایت میگویند «این اشکال برای مقام اجراست، به ما]که باید مغایرت با شرع و قانون اساسی را احراز کنیم[ ربطی ندارد»!!!

لذا گرچه شایسته است که قانونگذار در مقام تقنین، باب تفسیرپذیری قانون را مسدود کند، اما در عین حال وجدان و تقوای کاری ایجاب میکند مسئولین و آنهایی که بنای خدمت در کسوت اعضای شوراهای اسلامی را دارند؛ نه تنها قانون را پاس بدارند بلکه فراتر از قانون، مجاهدانه مصالح مردم را مدنظر قرار دهند.

پیشنهاد می شود اعضای شورای اسلامی، دستکم از ماده 17 آیین نامه اجرایی تشکیلات و انتخابات داخلی و امور مالی شوراهای اسلامی شهرها استفاده نموده و مطابق دستور العمل نحوه ماموريت پاره وقت و تمام وقت اعضاي شوراها، یک سنگر را برای خدمت به مردم انتخاب نموده و این به تقوای کاری نزدیک تر است.
چرا که امیرالمومنین به کرات در این باره سفارش کرده اند. برای نمونه:
«إنّ رأيك لا يتّسع لكلّ شي‏ء ففرّغه للمهمّ.
ذهن تو براى همه چيز جا ندارد، آن را براى مسائل مهم خالى كن»‏
«مَنِ اشْتَغَلَ بِغَیْرِ الْمُهِمِّ، ضَیَّعَ الْأَهَمَّ
هرکس مشغول شود به امر با اهمیتی پایین تر، کار با اهمیت بالاتر را ضایع میکند.»

Tags: انتخاباتبررسی حقوقیشوراهای شهرعضویت همزمانگیلان صدرمدیرانمدیران دستگاه های اجرایی

نوشته مشابه

خبر خوش برای سربازان؛ پرداخت وام اشتغال ۱۵۰ میلیونی

خبر خوش برای سربازان؛ پرداخت وام اشتغال ۱۵۰ میلیونی

by shahed
15 مرداد 1401
0

فرمانده قرارگاه مهارت آموزی ستاد کل نیروهای مسلح از افزایش وام اشتغال سربازان به ۱۵۰ میلیون تومان خبر داد و گفت: رئیس جمهور سند ملی مهارت آموزی و اشتغال سربازان را تایید کرد. گیلان صدر: سردار محمدجواد زاده کمند با اشاره به مبحث مهارت آموزی و لزوم همکاری دیگر نهادها...

عدالت رسانه ای حلقه ی مفقوده در گیلان

عدالت رسانه ای حلقه ی مفقوده در گیلان

by shahed
15 مرداد 1401
0

گیلان صدر، فهیمه فتحی: با گذشت یکسال از شروع به کار دولت سیزدهم که خود را دولت انقلابی و حامی مظلومان می نامد میگذرد، طبق شعارهای انتخاباتی آقای ابراهیم رئیسی ،رئیس جمهور کشورمان و شعارهایی که در میتینگ های انتخاباتی شان مرتبا تکرار می شد انتظار میرفت، این دولت عدالت...

تهیه طرح هادی در 141 روستای بالای 20 خانوار شهرستان صومعه سرا

تهیه طرح هادی در 141 روستای بالای 20 خانوار شهرستان صومعه سرا

by shahed
15 مرداد 1401
0

مراسم تکریم و معارفه سرپرست بنیاد مسکن انقلاب اسلامی شهرستان صومعه سرا با حضور صفاتی فرماندار شهرستان ، مهندس دائمی مدیرکل بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان گیلان، حجت الاسلام و المسلمین قربان پور مسئول دفتر نمایندگی ولی فقیه در بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان و معاونین این نهاد در فرمانداری...

لزوم همکاری هیئت‌های مذهبی با پلیس گیلان در برقراری نظم و امنیت

لزوم همکاری هیئت‌های مذهبی با پلیس گیلان در برقراری نظم و امنیت

by shahed
15 مرداد 1401
0

فرمانده انتظامی گیلان بر لزوم همکاری هیئت‌های مذهبی استان با پلیس در ایام سوگواری تاسوعا و عاشورای حسینی تأکید کرد. گیلان صدر:سردار عزیزاله ملکی از آمادگی برای برقراری نظم و امنیت در ایام سوگواری تاسوعا و عاشورای حسینی خبر داد و گفت: پلیس گیلان با حضور گسترده خود نظم و...

دیدگاهتان را بنویسید لغو پاسخ

نشانی ایمیل شما منتشر نخواهد شد. بخش‌های موردنیاز علامت‌گذاری شده‌اند *

آخرین اخبار

خبر خوش برای سربازان؛ پرداخت وام اشتغال ۱۵۰ میلیونی

عدالت رسانه ای حلقه ی مفقوده در گیلان

تهیه طرح هادی در 141 روستای بالای 20 خانوار شهرستان صومعه سرا

لزوم همکاری هیئت‌های مذهبی با پلیس گیلان در برقراری نظم و امنیت

افزایش ۴۰ درصدی مصرف برق در گیلان

آغاز مرمت بنای تاریخی آموزش و پرورش رودسر آغاز شد

تأکید دکتر سالاری بر اعمال ضریب افزایش حقوق و تلاش برای ایجاد ردیف خدمات رفاهی پرستاران شرکتی

نمایش جام «عمارلو » در موزه باستان‌شناسی رشت

برگزاری نشست شورای اداری بهزیستی گیلان

افزایش بستری های کرونایی در گیلان؛ بستری ۱۰۸ بیمار جدید

درباره خطر کلسترول

نحوه گرفتن سوء پیشینه از سامانه ثنا

اخبار پربازدید

دقایقی پس از دستور رییس جمهور، سید مهدی نقوی، برکنار شد!

دقایقی پس از دستور رییس جمهور، سید مهدی نقوی، برکنار شد!

24 دی 1400
محاسبات ذهنی با چرتکه سیستم نوآورانه محاسبه ای است/  باید توازن آموزش در کشور یکسان باشد

محاسبات ذهنی با چرتکه سیستم نوآورانه محاسبه ای است/ باید توازن آموزش در کشور یکسان باشد

11 شهریور 1398
هشدار در خصوص خطر اپلیکیشن لایکی برای نوجوانان/در لایکی هیچ مرز اخلاقی مشخصی وجود ندارد

هشدار در خصوص خطر اپلیکیشن لایکی برای نوجوانان/در لایکی هیچ مرز اخلاقی مشخصی وجود ندارد

20 مرداد 1399
سپیده نام دختری‌ست که لبخند روی صورتش خشکید

سپیده نام دختری‌ست که لبخند روی صورتش خشکید

10 مرداد 1401
قتل مادر و برادر با ۲۰ ضربه چاقو

قتل مادر و برادر با ۲۰ ضربه چاقو

27 تیر 1401
میراث طبیعی گیلان در فهرست ملی افزایش یافت

میراث طبیعی گیلان در فهرست ملی افزایش یافت

7 اسفند 1399

اخبار پر اشتراک

  • هشدار در خصوص خطر اپلیکیشن لایکی برای نوجوانان/در لایکی هیچ مرز اخلاقی مشخصی وجود ندارد

    هشدار در خصوص خطر اپلیکیشن لایکی برای نوجوانان/در لایکی هیچ مرز اخلاقی مشخصی وجود ندارد

    1014 shares
    Share 406 Tweet 254
  • اطلاعیه شرکت گاز گیلان؛ راه های ارائه خدمات غیرحضوری

    856 shares
    Share 342 Tweet 214
  • گزارش تصویری افتتاح پارک جنگلی توسکا در چمخاله لنگرود

    820 shares
    Share 328 Tweet 205
  • استعلام غیرحضوری کارکرد کنتور گاز

    814 shares
    Share 326 Tweet 204
  • محاسبات ذهنی با چرتکه سیستم نوآورانه محاسبه ای است/ باید توازن آموزش در کشور یکسان باشد

    792 shares
    Share 317 Tweet 198
گیلان صدر

دسترسی سریع

  • درباره ما
  • تماس با ما

شبکه های اجتماعی

کلیه حقوق مادی و معنوی مطالب این پایگاه خبری_تحلیلی محفوظ میباشد.

استفاده از مطالب با ذکر منبع بلا مانع میباشد . انتشار مطالب به معنی تایید محتوای آنها نیست |  سئو کیورد

No Result
View All Result
  • خانه
  • اجتماعی
  • اقتصادی
  • سلامت
  • فرهنگی
  • پرونده ویژه
  • یادداشت
  • طنز
  • سایر رسانه ها

Welcome Back!

Login to your account below

Forgotten Password?

Retrieve your password

Please enter your username or email address to reset your password.

Log In